Тази седмица FCC, американският телекомуникационен регулатор, обяви намерението си да сложи край на неутралността на мрежата в официален смисъл, премахвайки класификацията на дял II, която е връчена на Интернет и нейните доставчици от момента на вземане на решението през 2015 г. до Направи го.
В реч Аджит Пай, бивш комисар на FCC при председателя Том Уилър и, при президента Тръмп, председател на тонално различен регулатор, изложи плана си за възстановяване на защитата на потребителите, разрешена от дял II. Накратко, неутралността на мрежата пречи на доставчиците на интернет услуги да различават вида на трафика, който преминава през тръбите му, както кабелен, така и безжичен, като отменят използването на „бързи ленти“ за доставчиците на съдържание, които решат да платят за него.
В речта си Пай каза, че класификацията на дял II е представена като начин за FCC по това време да отстоява властта и да доказва своята независимост и че това е навредило на иновациите и от своя страна на потребителите. „И така, какво се случи, след като Комисията прие дял II? Със сигурност, инвестициите в инфраструктура намаляха. Сред 12-те най-големи доставчици на интернет услуги на страната, капиталовите разходи за вътрешни широколентови мрежи намаляха с 5, 6% процента, или 3, 6 милиарда долара, между 2014 и 2016 г., първите две години от ерата на дял II. Този спад е изключително необичаен. За първи път подобна инвестиция е намаляла извън рецесия в ерата на Интернет ", каза той.
Премахването на класификацията на дял II от интернет трафик ще има следните предимства според Pai:
- Той ще донесе високоскоростен достъп до Интернет на повече американци
- Това ще създаде работни места
- Това ще засили конкуренцията
- Това е най-добрият път към защита на онлайн поверителността на американците
Доставчиците на интернет услуги поставиха препятствия за потребителите, когато им се предостави възможност.
Противниците на отмяната обаче твърдят, че няма причина за премахване на класификацията и че конкуренцията между доставчиците на услуги в САЩ процъфтява след промяната. FCC твърди, че не би трябвало да „управлява микрофона“ в Интернет и излезе против принуждаването на доставчиците на услуги да спрат програми с нулева оценка като T-Mobile Binge On или спонсорирани данни на AT&T, които според него насърчават здравия пазар и осигуряват по-голямо избор за потребителите.
В интервю за Reason.com, либертариански ресурс, Пай каза, че „ние не живеем в дигитална антиутопия в годините, които водят до 2015 г. За разлика от тях, всъщност комерсиализацията на интернет през 90-те до 2015 г. представлява I мислете … една от най-невероятните иновации на свободния пазар в историята. С лекото регулиране на докосването доставчиците на широколентови услуги са похарчили 1, 5 трилиона долара за инфраструктура. Компании като Google и Facebook и Netflix се превърнаха в имена на домакинства именно защото нямахме правителствено микроуправление как ще работи интернет. Тази рамка от ерата на Клинтън е нещо, което според мен ни е служило добре и продължавам напред. Надявам се, че продължава да ни служи добре.
"Тези правила. Правилата на дял II бяха предназначени да регулират Ma Bell. И обещанието с Ma Bell, сделката с правителството беше, ще ви дадем монопол, стига да дадете универсална услуга на страната. В резултат на това, десетилетия наред не виждахме иновации в мрежата, не виждахме иновации в телефоните и когато имате конкурентен пазар и пуснете този импулс да регулирате всичко превантивно, най-накрая ще видите повече от конкурентни заобикаляща среда."
Но доставчиците на интернет услуги поставиха препятствия за потребителите, когато им се предостави възможност. Човек трябва само да разгледа съдебните дела, заведени в AT&T и Verizon, около старите им неограничени планове, които безшумно бяха заглушени, след като беше ударена конкретна капачка за данни. В наши дни тези неограничени планове дават ясно кога ще влезе в действие дроселът. От страна на широколентовия интернет, Verizon беше предявен от съд от град Ню Йорк за това, че не е изпълнил договорния си ангажимент да осигури достъп на Fios до всички нюйоркчани.
Не е изненада, че големите американски превозвачи подкрепят решението да премахнат класификацията на дял II.
Пай казва, че не се противопоставя на самия неутралитет на мрежата, а само тежка регулаторна ръка, която контролира доставчиците на интернет услуги, които биха могли да ограничат избора на клиенти и от своя страна конкуренцията. Той смята, че класификацията по дял I, създадена за доставчиците на широколентови услуги в ерата на Клинтън, е правилният компромис и че съгласно предложението си той ще насърчава, но не и принуждава доставчиците на интернет услуги да следват правилата за неутралност на мрежата, като ги кодифицират в условията си на услуга - които могат да бъдат лесно променени, дори със задна дата, без да се информират потребителите. Не е изненада, че американските доставчици на интернет услуги вече излизат в подкрепа на подобна промяна.
Verizon издаде изявление, в което казва, че макар да подкрепя неутралитета на мрежата, „също подкрепя предложението на председателя Пай за отмяна на регулацията на дялове II за широколентовите услуги. Дял II (или регулиране на обществените комунални услуги) е грешен начин за гарантиране на неутралност на мрежата; намалява работните места и затруднява иновативните нови услуги. И като се блокира в съвременните практики и играчи, това всъщност обезкуражава засилената конкуренция, която потребителите изискват."
Спринт каза нещо подобно:
"Sprint винаги е поддържал отворен интернет и ще продължи да го прави. Ние осъзнаваме, че нашите клиенти изискват достъп до съдържанието, приложенията и устройствата по техен избор и като конкурентен безжичен оператор, винаги се стремим да задоволим нуждите на нашите клиенти.
„Предлаганото от председателя Пай нормотворчество предоставя възможност на всички заинтересовани страни да споделят своите виждания и да работят с FCC за премахване на несигурността и прецизиране на правилата, които защитават и осигуряват отворен интернет. Sprint вярва, че конкуренцията осигурява най-добрата защита на потребителите. Насърчаване на силна конкуренция и гарантирането на потребителите да имат реален избор сред конкурентните доставчици на интернет е най-добрият начин FCC да постигне своите цели за отворен интернет. Спринт очаква с нетърпение да работи с FCC, потребителите и доставчиците на съдържание за тази цел."
T-Mobile и AT&T все още не са публикували коментари, но и преди това са излезли в подкрепа на прекласификацията. Група компании, включително Facebook и Google, се противопоставят на промяната и преди това са подали брифинг в FCC за тази цел.
Следващата стъпка за Pai е да публикува пълното предложение и след това да постави самата комисия на гласуване на 18 май. Ако бъде одобрено, FCC ще отвори предложението за публичен дебат преди кодифицирането по-късно през годината.
